“十九大”召开之际是全面建成小康社会的决胜阶段。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。中国农业发展银行作为我国唯一的农业政策性银行，长期致力于支持贫困落后地区的发展，将认真贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚战略部署，发挥政策性银行在金融扶贫中的主导和引领作用，推动贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫。

习近平总书记曾说过，扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。“治愚”和“扶智”，根本就是发展教育。相对于经济扶贫、政策扶贫、项目扶贫等，“教育扶贫”直指导致贫穷落后的根源，牵住了贫困地区脱贫致富的“牛鼻子”。可以说，一个水桶能装多少水不是由最长的那块木板决定的，而是取决于最短的那块木板。贫困地区的教育水平就是扶贫攻坚战中的最短板，扶贫攻坚就是要克服教育这块“短板”。

国家已经开始高度重视教育扶贫，并采取了一系列推动贫困地区教育发展的切实举措。农发行作为政策性银行，应找准政策性金融扶贫工作的着力点，加大教育扶贫力度，是打赢新时期脱贫攻坚战的重要环节。

现结合我行炉桥职业中学项目实际，介绍中国农发业发展银行定远县支行教育扶贫路径。

（一）项目建设基本情况

本项目建设地址位于定远县炉桥镇，东至迎新大道、南至沛河路、西至范湾街、北至空地，拟规划总占地面积约120亩，总建筑面积46152m2，初评项目总投资12000万元，资金来源为：项目资本金2569万元，资本金比例21.28%；农发重点建设基金1500万元，资金占比12.43%；贷款8000万元，资金占比66.29%。项目资本金由定远县财政负责投入，并纳入县级相应年度财政预算。我行累计投入9500万元，资金占比78.72%，符合投贷结合项目资金占比不超过80%的规定。

（二）炉桥职业中学项目的主要做法

1、紧紧围绕中央脱贫攻坚政策。2017年是精准扶贫、精准脱贫的深化之年，坚决打赢脱贫攻坚战，事关全面建成小康社会的战略全局，党中央、国务院高度重视金融扶贫，明确要求农发行加大力度支持脱贫攻坚。

国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知指出以提高贫困人口基本文化素质和贫困家庭劳动力技能为抓手，瞄准教育最薄弱领域，阻断贫困的代际传递。强化职业教育资源建设，加快推进贫困地区职业院校布局结构调整，加强有专业特色并适应市场需求的职业院校建设。

定远县支行坚定不移贯彻党中央、国务院脱贫攻坚战略部署，认真落实精准扶贫政策，切实担当教育精准扶贫信贷投放主力军责任，准确把握本县职业教育发展融资需求，积极组织研究实现以教育扶贫阻断贫困的代际传递，确保信贷有效供给。

2、投贷结合创新教育扶贫模式。定远县地处安徽省东部，是皖东地区人口最多和面积最大的县，是安徽省11个省定贫困县之一，建档立卡贫困人口7.23万，贫困发生率为8.99%。为加快发展现代职业教育，建立现代职业教育体系，全面提升职业教育的服务能力和社会贡献率，定远县政府于2015年末出台了《定远县人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》，并将教育扶贫写入了《定远县农村扶贫开发“十三五”规划》。

定远县炉桥职业中学项目是定远县近年规划的重点工程，被列入中国农发重点建设基金第一批第四期项目清单，安徽省分行于2016年1月4日将1500万元中国农发重点建设基金投放到位，用于该项目资本金投入，投资期限10年，年投资收益率为1.2%，为该项目提供了低成本、期限长的资本金支持，推进项目快速实施。

2016年3月安徽省人民政府办公厅《关于教育扶贫的实施意见》明确了教育扶贫的对象和目标任务，并将教育扶贫纳入全省十大工程范围。定远县支行紧紧盯住炉桥职业中学项目进展，经报上级行同意，由省市县三级行成立联合调查组，对该目贷款及时启动调查工作，期间多次与地方政府开展集中研讨，推动项目培育。安徽省分行于2017年3月21日批复8000万元教育扶贫贷款用于该项目建设。

3、银政合作开辟绿色通道。2017年2月6日总行印发的《教育扶贫贷款办法》明确职业教育和职业培训扶贫是指支持以培训建档立卡贫困人口就业为导向、社会有需求、办学有质量、就业有保证的现代职业教育和培训，更好满足贫困人口对职业技能的需求。

2017年2月7日该行及时把握机遇，向县政府汇报了教育扶贫信贷政策，在政府的大力支持下，积极推进项目进展。当日县扶贫办出具了《关于定远县炉桥职业中学建设项目符合“十三五”脱贫攻坚规划的情况说明》，明确表示本项目的建成将惠及炉桥镇、永康镇等周边乡镇，有利于改善办学条件，强化职业教育力度，帮助当地贫困人口提高职业技能，在带动贫困户脱贫的同时，还能有效提升当地职业教育水平，为企业培养技能型人才和高素质劳动者，促进当地产业发展，为定远县社会发展和经济建设做出贡献，符合“十三五”脱贫攻坚规划。同时县扶贫办还出具了《关于定远县炉桥职业中学建设项目贫困人口的说明》，明确本项目的建设将惠及周边区域内的17.48万人，其中建档立卡贫困人口3.67万人，贫困人口占比为20.99%。

为打造教育精准扶贫领域的“样板行、排头兵、实验区”，省市县三级行上下联动，精诚合作，建立绿色通道，加快项目申报审批流程，在项目推进过程中，通过与政府有关部门和承贷主体充分了解沟通，落实各个项目批件资料，在严格执行农发行教育扶贫项目管理办法的前提下，加快项目申请审批进度，并对项目相关资料认真审查，确保项目合规办理。

4、全力以赴落实贷款条件。在安徽省分行下发批复后，定远县支行立即行动，一方面向县政府进行专题汇报，争取政府各部门的积极配合；另一方面安排专人完成项目贷款合同签订等各项贷前条件落实工作，做好贷款投放前准备工作。

5、精准扶贫带动社会效益。该项目规划总占地面积约120亩，总建筑面积46152㎡，新建教学楼、实验楼、艺术楼、宿舍、食堂、操场、行政楼等其他附属设施。学校建成后，将达到年招全日制普通职业教育学生2500人、职业技能培训人数6000人次/年、高技能人才公共实训人数1000人次/年的规模。

项目的建设将惠及周边区域内3.67万建档立卡贫困人口，使得贫困人口能够接受职业教育与职业技能培训，从而提升职业教育水平。同时对保障和促进定远县社会、经济的可持续快速发展具有广泛而深远的意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不忘初心，砥砺前行，带领全国各族人民在实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上取得了伟大胜利。五年间，过去与未来在此交接，“五位一体”标定发展坐标，“四个全面”规划战略布局，新发展理念汇注时代动力；“一带一路”的倡议赢得世界回响，“命运共同体”的构想描绘人类愿景。十九大以后，我行将立足本身职责，提升站位、主动作为，积极服务“三农”发展。