凤阳利民村镇银行 董事长 周长宝

中华民族的文化血脉传承数千年而历久弥新，是推动党和国家事业不断向前发展的伟大精神力量。习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话时指出，推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持法治和德治相结合，积极培育中国特色金融文化，其中一方面要做到“依法合规，不胡作非为”。

“依法合规，不胡作非为”。这体现了“法者，天下之仪也”“守法不逾矩”的中华优秀传统文化思想，强调法律体系对国家秩序以及法治观念对行为规范的重要性。这与全面依法治国、加强金融法治建设的要求高度契合。金融强国建设必须以法治化为重要保障，以立法的强制性与权威性对行为规范形成外在约束。与此同时，要建立与金融法治建设相适应的思想道德体系，形成遵纪守法行为规范的内生动力，以德治与法治相结合，为金融高质量发展注入依法合规的文化力量。凤阳利民村镇银行作为全国第二批、安徽省首批设立的村镇银行，严格执行各项金融法律、法规，结合持续做好“内控合规管理建设年”活动要求，积极开展全面合规风险管理的各项工作。

一、重合规。高度重视合规文化建设，加强内部管理，切实提升全员合规意识，健全凤阳利民村镇银行合规管理体系。近年来，监管部门坚持“强监管、强问责”的工作基调，开展一系列专项整治工作，目的就是要求银行“加强合规管理”，扎紧制度笼子，稳健规范发展。2023年10月30日至31日，中央金融工作会议在北京召开，这是2017年全国金融工作会议召开后，时隔6年再次召开全国性的金融工作会议，且此次会议升级为中央金融工作会议。会议要求扎实做好加强金融监管、防范化解金融风险、推动金融高质量发展等重点工作，加快建设金融强国。作为县域法人金融机构的凤阳利民村镇银行，积极响应，快速行动，通过反复梳理排查问题，狠抓落实整改，扎实有效地开展自查自纠工作。凤阳利民村镇银行全行上下必须牢牢把握上级要求，严格执行监管规定，站在讲政治的高度谋发展、求稳定，站在守规矩的立场抓合规、防风险，将维护金融安全稳定作为重要使命，坚决守住不发生案件风险的底线。

二、讲合规。一是合规不仅仅是遵守法律法规和规章制度，更是要求我们在思想认识、行为准则和企业文化等方面都要有高度的合规自觉性。合规管理是发展的基础，也是一项核心的风险管理，建立健全合规风险管理体系，实现对合规风险的有效识别和管理，要将合规要求嵌入业务流程、融入各项制度、贯穿于业务管理的全过程，确保依法合规经营。二是合规就像我们的“生命线”，是风险管理的要求，无论哪一个部门、哪一个岗位、哪一名员工都不能没有合规约束，不能脱离制度的规范。合规工作贯穿我行各个流程、各个环节，临柜人员在办理业务，需要合规；信贷人员在发放贷款时，需要合规；各重要岗位、中层干部在管理监督工作时，亦需要合规。合规与每位员工都息息相关，每个员工都有责任去讲合规。三是全行员工都要熟悉合规文化，把内控意识和合规文化渗透到思想深处，成为自己的自觉行为，深化对合规操作的认识，增强执行制度的能力和自觉性，不断促进依法合规经营水平。合规经营是稳健运行的内在要求，也是防范案件的基本前提，是每位员工必须履行的职责。在实际工作中，合规与不合规，有可能仅仅一步之遥，乃至于只是心中一个闪念，这些细支末节的的环节，能给我们工作带来巨大的风险，若不重视起来，将给我们的工作带来无法预料的隐患。

三、做合规。全行员工要自觉养成合规行为和习惯。一是持续做好企业文化建设，不断研究和探索企业文化建设的新思路，建立和完善教育与管理、自律与自省、培训与宣传相结合的工作机制，探索开展合规大讲堂、合规竞赛、合规主题演讲、合规标杆支行等活动，形成浓厚的合规氛围。通过多层面、多形式的合规文化活动，让广大员工知晓合规与案防的“高压线”。二是合规工作要做到制度化、规范化和流程化。由牵头部门牵头，各职能部门梳理条线制度，及时、动态地将最新监管规定转化为内部规章制度，将凤阳利民村镇银行成立以来所出台的各项制度进行修订和完善，持续更新完善内部制度体系，确保覆盖所有业务领域和关键管理环节，按照“内控优先，合规为本”的原则，保持内控制度的完整性和有效性，坚持用制度管人管事，用流程规范行为。三是切实做好合规培训，每月开展合规培训前，条线部门要识别与其业务相关的风险和需求，确定培训的重点和内容，培训要有针对性和适用性，真正解决前台人员的业务困惑和起到防控风险的作用。四是充分发挥合规“三道防线”监督检查作用，加大屡查屡犯问题的问责力度。通过检查、培训教育及严肃问责方式，使员工对违规行为 “不能为”“不想为”“不敢为”。五是将合规建设与标准行社建设相结合、与流程银行建设相结合、与全面风险管理相结合、与案件防控相结合，通过持续不断的培训与实践，使合规文化的理念成为全行员工的行为准则，确立全员主动合规、合规创造价值等合规理念，在全行推行诚信与正直的职业操守和价值观念。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。凤阳利民村镇银行将以培育和弘扬中国特色金融文化行动作为长期政治任务，深入学习习近平总书记重要讲话和中央金融工作会议精神，进一步贯彻落实中国特色金融文化“五要五不”实践要求，以优化支农支小支实服务为宗旨，以服务乡村振兴为主线，以深化体制机制改革为动力，以科技赋能为支撑、产品创新为引领、业务转型为重点、风险防控为底线，扎实推进差异化经营、特色化服务和精细化管理，全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展。

一是坚定不移地强化党建，推动党建引领能力持续提升。进一步把牢思想之舵，不断夯实组织根基，充分激发担当之能，恪守清正廉洁之本，营造全员奋斗之风。把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最根本的政治责任、最高的政治原则、最大的政治纪律和政治规矩，以清廉金融建设为契机，严格履行主体责任和监督责任，深入抓好党风廉政建设和反腐败工作，增强广大党员干部职工的党规党纪意识、廉洁自律意识，筑牢“不想腐”的思想防线，持续巩固良好政治生态。二是全面推进选人用人新机制，强化党管干部新动态。进一步加强干部队伍建设，建立健全党管干部制度，完善经营管理综合评价办法和干部履职评价办法，不断强化考核结果的运用，让有为者有位、实干者实惠，将爱岗敬业、肯干实干的干部员工提拔到更加重要的岗位，进一步发挥其引领带动作用。把党风廉政建设与各项工作同部署、同检查、同考核、同落实，强化对党风廉政建设“两个责任”落实情况的监督检查，营造积极向上，脚踏实地、实干肯干新风尚的氛围。三是狠抓合规建设，筑好案件防控篱笆。坚持案防目标责任管理，董事长、行长分别作为案件风险防范、案防工作监督、制度制定和执行的第一责任人，落实案防牵头部门、条线部门和基层分支机构的责任。进一步健全案防工作体系，建立案防牵头部门与各业务条线的沟通和协调机制。加强业务经营合规性、经营成果真实性、绩效考核规范性、重点领域风险管控有效性情况的审计，做好对审计发现问题整改落实情况的后续跟踪。坚决维护各项规章制度的严肃性，为稳健经营提供有力保证。四是坚定不移地守牢底线，推动风险管理能力持续提升。进一步强化管理，优化服务，竭力营造高质量发展良好环境。内控管理要提质提效，信贷管理要规范高效，运营管理要优化升级，财务管理要科学精细，监督检查要聚焦发力，安全管理要狠抓落实，文化塑造要凝神聚气，完善跨条线、跨部门的协调机制，共同把好合规风险关。