中国农业发展银行滁州市分行 郑炎新

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”农发行作为唯一一家农业政策性银行，执行党中央、国务院决策部署是农发行开展一切工作的出发点和落脚点。在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习近平总书记提出“要坚持法治和德治相结合，大力弘扬中华优秀传统文化，积极培育中国特色金融文化”的重要论述，赋予金融文化建设助推金融强国建设的使命责任，为提升金融软实力、建设金融强国指明了方向。农发行滁州市分行要在利益面前和考核压力下“定得住”，保持“稳健审慎”的心态，不急功近利，坚持有所为有所不为，必须努力提高自身政策水平、业务能力、综合素质和管理才能。

一、深学细悟，理解中国特色金融文化的政治意义。

作为政策性银行，政治属性必须作为金融工作的第一属性，所谓讲政治，就是把执行党中央、国务院决策部署作为农发行开展所有工作的出发点和落脚点，在政治判断力、领悟力、执行力上狠下功夫、下狠功夫。凡事善于从政治的高度看，在大是大非面前、在关键时刻就能立场坚定、头脑清醒，就不会犯错误或者说少犯错误。具体来讲，一是学习常态化。利用各种机会，通过各种渠道，时刻对习近平新时代中国特色社会主义思想深钻细研，学习习近平总书记最新重要讲话，特别是关于经济、金融、“三农”、粮食工作的重要论述，做到学思践悟，胸怀“国之大者”，以强烈的责任担当提高对支行职能作用的深刻认识，提高自己的政治素养，这是一门必须修好的基础课。二是工作具体化。坚持上下结合，吃透上情，摸清下情，把地方党政关心关注的经济发展规划、重点项目与我行现有的信贷政策、支持领域很好地结合，当好地方党政领导融资融智的智囊参谋、排忧解难的主力银行、推动发展的动力源泉。三是树立大局观。对于党中央、国务院一系列重大部署，要第一时间闻令而动，抓住政策性金融工具、盘活存量资产、水利贷款和路网贷款、设备更新改造和制造业中长期贷款等政策机遇。四是树立底线，禁碰红线。牢固树立合规意识，坚决贯彻“合规为先、风控为要、全面主动、审慎稳健”的风险合规文化，固守农业政策性银行的职能定位，严格遵守农发行章程和监督管理办法，落实行内外部各项监管政策和负面清单管理，严守业务边界，坚决不触碰“三条红线”。不做出格事，不逾矩，不越规。

二、立足特色，稳健审慎推动全行高质量发展。

习总书记说：发展是解决我国一切问题的基础和关键。农发行滁州市分行一直以来聚焦主责主业，服务高质量发展。截至7月底，滁州市分行累放各项贷款84.92亿元，同比多投放7.96亿元；7月末贷款余额579.29亿元，较年初净增45.08亿元，居全市金融机构第三位。

一是服务粮食安全。农发行始终当好服务国家粮食安全的主力银行，巩固粮食银行主导地位，7月末粮油贷款余额124.5亿元，稳居全省第一位。强经营扩体量。持续扩大“国有粮企+政府公司担保+产销合作”模式工作成效，充分发挥国有企业收储主渠道作用，灵活运用代收代储、委托收购等形式做大体量。2024年夏收，累计投放粮油市场化贷款11.98亿元，同比多投放8.76亿元，增幅272%。严管理控风险。坚持“以销定贷”毫不动摇，严格审核购销合同真实性、规避单户合同集中度风险、落实合同履约金和自有资金、督促企业均衡出库、执行收购资金封闭运行管理规定。5月末，上年度3.22亿元市场化小麦贷款提前实现本息“双结零”。截至7月末，上年度秋粮市场化稻谷贷款余额2.3亿元，贷款收回率81.9%，秋粮上市前贷款本息可如期实现“双结零”。促产能夯“耕”基。围绕做大“农地银行”品牌，全力服务“两藏”战略，深入推进农村土地整治。上半年发放土地增减挂及补充耕地贷款15亿元，支持新增耕地面积1.25万亩，夯实粮食安全“耕”基。

二是服务乡村振兴。结合实际大力推广“村落江淮”创新模式。政银互动求共赢。加强与市县农业农村、住建、自然资源、生态环境等行业主管部门的沟通对接，充分发挥政策性银行优势，积极支持全市14个和美乡村精品示范村、50个美丽乡村省级中心村建设。共入库项目26个，项目总投254亿元，申请贷款金额172亿元，已进入我行办贷流程项目15个，项目总投119亿元，申请贷款金额94亿元。深度谋划优模式。谋划不同收益强度的建设内容打捆打包，导入具有优质资源禀赋的“土特产”和其他高质量现金流的内容整体建设，充实项目内在“造血功能”，推动公共属性较强内容与关联“土特产”等开发内容有效融合、收益反哺、一体化实施。年初以来已累计调查和美乡村项目5个，申报金额29.4亿元；已审批项目3个，审批金额20.8亿元。支持打造“小而精、特而美”村庄微型经济圈和产业兴旺，实现村容村貌、产业发展、农民居住条件一体同步提升，推动农村由“治”到“美”。

三是服务长三角一体化。围绕《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》，结合“十四五”规划要求，紧扣一体化和高质量两个关键词，聚焦长三角一体化和长江大保护、“三农”发展等重点领域，精准发力、探索创新，着力发挥政策性金融当先导、补短板、逆周期作用。以规划明确的顶山-汊河、南谯-浦口、苏滁三个跨界一体化区和天长-六合协同区、全椒-浦口毗邻区等省际毗邻地区新型功能区建设为重点，接续支持业务范围内新型城镇化、农业现代化等重点领域优质项目，服务长三角一体化国家战略。7月末，三个跨界一体化示范区内贷款余额60亿元，占全行中长期项目贷款比例达13%。1-7月新支持项目3个，申报金额21.74亿元。

三、合规经营，有序推进服务乡村振兴发展。

中华优秀传统文化强调“欲速则不达，见小利则大事不成”。要坚持稳中求进工作总基调，统筹好发展和安全，兼顾短期长期、稳增长防风险和内外均衡，做到既看当下，又看长远，不贪图短利，不急躁冒进，不超越承受能力而过度冒险。要坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，着力做好农发行特色的金融“五篇大文章”。紧紧围绕更好服务实体经济、便利人民群众，在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，不能搞偏离实体经济需要、规避监管的伪创新、乱创新，始终把握业务投向侧重点，强化农业政策性金融机构职能定位，精准聚焦国家重大战略，靠前发力支持粮棉油、国储林、高标准农田、农业科技、传统村落、国土空间整治等重点领域、重大项目建设，为乡村振兴发展提供融资服务。

农发行滁州市分行作为农业政策性银行，要胸怀“国之大者”，以培育和弘扬中国特色金融文化为己任，将中国特色金融文化“稳健审慎，不急功近利”与我行四个子文化理念中“合规为先，风控为要，全面主动，审慎稳健”有机结合，担当起农业政策性金融在传承中国特色金融文化中的职责使命，为乡村振兴发展和经济社会发展提供高质量金融服务。